湖南法治報訊 通訊員 佘振文 蔣文智
“感謝人大幫忙，讓我拿到了1440元分紅款。”芷江侗族自治縣碧涌鎮村民楊志偉感激地說。日前，芷江人大辦和縣委巡察辦聯合監督小組工作人員，在開展整改落實“回頭看”時，針對“重點產業扶貧項目逾期未分紅問題”，經過相關部門督促，拖欠的181.76萬元分紅款將陸續發放給脫貧戶。
這是芷江打好“人大＋巡察”監督組合拳，解決民生實事方面的一個縮影。該縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利介紹：“去年以來，為進一步深化人大監督與黨內監督貫通融合，推動監督信息、資源、力量、任務等方面全鏈條對接、全過程協同，我縣人大在監督的新途徑、新辦法、新模式方面進行了有益探索，創新‘三聯三促’監督機制，有效提升了監督質效。”
聯動監督促合力
為強化與縣紀委監委，特別是縣委巡察辦協調聯動，芷江制定完善了縣人大辦與縣委巡察辦聯席會議制度。
“2023年以來，我們召開聯席會議6次，確定縣基本養老服務體系建設、三里坪小學提質擴容、城區污水處理廠提質改造及配套管網建設、城市綜合交通樞紐提檔升級、優化營商環境專項監督等聯合監督項目23項，開展聯合監督40余次，審議聯合監督檢查報告19項，合力推動解決企業、群眾‘急難愁盼’問題60余個。”該縣人大辦負責人如數家珍般娓娓道來。
在開展《中華人民共和國中小企業促進法》《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》執法檢查工作中，該縣人大常委會邀請縣委巡察辦全程參與，形成優化營商環境專項監督情況報告，向縣委提出“優化法治化營商環境，護航企業高質量發展”的建議。為此，該縣縣委、縣人民政府出臺了《營造一流營商環境“清風行動”工作方案》。在涉企職能部門民主評選“快牛獎”“慢牛獎”等“八大行動”中，通過選聘社會監督測評員，倒逼相關部門切實解決作風不實、工作不力、重管制輕服務、辦事難效率低、執法不規范等問題，有效維護了公平公正的市場秩序，激發了企業發展活力。
據了解，聯席會議由該縣人大辦牽頭，每季度召開一次，定期研究確定聯合監督事項，通報聯合監督工作進展情況，分析研判具體問題。對確定的聯合監督項目，按照“監督硬起來、整改實起來、效果好起來”的總要求，均組建專項監督工作專班，實行“問題臺賬”掛單銷號，確保了聯席會議有始有終，保質保量。
聯通信息促協同
“想不到，我們向縣委巡察辦反映以后，華興磚廠的問題不到3天就得到了解決，我們再也聞不到刺鼻的怪味了。”一位曾向縣委巡察辦工作人員反映問題的芷江鎮大垅坪村劉姓村民激動地說。
?芷江侗族自治縣人大常委會黨組書記、主任陳紅利在華興磚廠開展執法檢查。
原來，今年3月份該縣縣委巡察辦在開展常規巡察時，有群眾反映華興磚廠周邊氣味難聞，影響他們的生產生活，縣委巡察辦當天就將問題移送給縣人大辦。第二天，縣人大環資委就組織由懷化市生態環境局芷江分局、縣城市管理綜合執法局相關單位負責人組成的專項監督組前往該企業，查出其在生產過程中，在廢氣污染防治設施進氣口前端設置旁路，將未經處理的廢氣繞過處理設施直排，存在突出的環境污染問題。監督組立即督促該企業按照“污染消除、群眾滿意”的要求進行整改。第三天，該企業就規范了污染防治設施標準化運行，產生的廢氣達標排放。
“三聯三促”機制實施以來，芷江人大常委會在日常調研視察、工作評議、執法檢查、審議專項工作報告等監督中，發現屬于黨內監督的問題，縣委巡察辦發現屬于人大依法監督范疇的問題，及時向對方移送。雙方在收到互送問題后，及時審核研究，高效處置，并及時反饋處理結果。
2023年，在對該縣農業農村局開展工作評議時，縣人大常委會委員了解到芷江鎮螞蟥塘村農戶楊某某、李某某都不是種糧大戶，卻領取了一次性種糧補貼9.02萬元。縣人大辦即刻將情況反饋給縣委巡察辦，對方隨即向縣委匯報。根據縣委安排，縣紀委監委責成縣農業農村局、芷江鎮黨委和政府依法追回楊某某、李某某多領取的一次性種糧補貼，并對相關責任人進行立案調查。
聯用成果促質效
“在落實耕地保護政策聯合監督中，查到我縣公坪鎮桐樹溪村原黨支部書記彭某某不嚴格執行國家耕地保護政策，非法占用農用地建房、棄土及修建廠房，造成42.99畝耕地嚴重損毀。為了牢牢守住耕地紅線，切實保障糧食生產安全，我辦報經縣委同意，及時向縣紀委提出紀檢監察建議。縣紀委監委隨即啟動立案調查。目前，所有違法建筑已全部拆除，所占耕地全部復耕到位，并依紀依法對彭某某開展了審查調查。”縣委巡察辦相關人員如是說。
針對聯合監督發現的問題，該縣縣委巡察辦可按照相關程序，向有關黨組織或單位提出紀檢監察建議；而縣人大常委會將視情況輕重，會采取質詢、特定問題調查、罷免等剛性監督手段，對整改落實情況進行跟蹤監督。同時，將聯合監督結果和整改落實情況，及時向被監督對象反饋，并作為縣人大常委會、縣紀委監委開展考核、推薦評優等工作的重要依據。
在對該縣教育局“落實優先發展教育有短板”問題整改落實專項聯合監督中，發現芙蓉學校450名學生2024年“小升初”學位無著落的問題，縣教育局整改仍然進展緩慢。今年4月24日，該縣人大常委會就此對縣教育局進行了專題詢問。縣教育局答復并承諾，將統籌義務教育薄弱環節改善與能力提升中央補助資金、縣一般債券資金1100余萬元，實施秀水中學（原芷江三中）改擴建項目，增加初中學位1200個，并于2024年12月底前完成校舍的維修改造，明年春季開學時投入使用。雖然如此，聯合監督小組將對項目進展情況持續跟蹤監督，確保項目按時保質保量完成，以辦好人民滿意的教育。
由于該縣“人大+巡察”方式新、措施強、手段硬，有效促進了監督工作上臺階、上水平、上檔次。陳紅利表示，今后，芷江人大將積極深化拓展人大監督與巡察監督有機協同機制和渠道，重點聚焦生態環境、教育醫療、鄉村振興、發展新質生產力等事關民生利益和發展大局的問題，以高質量監督服務縣域經濟社會高質量發展。
責編：周玉意
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來源：湖南法治報
